Πασχαλινός “μποναμάς” 4.572.744 € από το Παρατηρητήριο στο Δήμο Γόρτυνας!

Απόφαση σωτηρίας για το Δήμο Γόρτυνας είναι αυτή που προέκυψε από τη συνεδρίαση των στελεχών της διοίκησης του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ,  στις 28 Μαρτίου 2018, το πρακτικό της οποίας δημοσιοποίησε σήμερα ο Δήμαρχος Γόρτυνας, Νίκος Σχοιναράκης με όλες τις παρατηρήσεις που το συνοδεύουν, όπου και αποφασίστηκε η χρηματοδότηση του Δήμου Γόρτυνας με ποσό ύψους 4.572.744 ευρώ από το λογαριασμό της εξυγίανσης.

Η είδηση αυτή λίγες μέρες πριν από το Πάσχα μπορεί να αποτελεί μια θετική εξέλιξη για την πορεία του Δήμου όμως δεν ήταν αυτή που περίμεναν Δήμαρχος και οικονομικό επιτελείο, εκφράζοντας εν πολλοίς τη δυσαρέσκεια τους, καθότι όπως είπαν οι ανάγκες και οι απαιτήσεις του Δήμου είναι κατά πολύ περισσότερες.

Με την απόφαση αυτή όμως και με την εγγραφή του ποσού αυτού από το λογαριασμό της εξυγίανσης θα μπορέσει να “κλείσει” ο προϋπολογισμός για το 2018 καθώς υπήρχε πρόβλημα στην ισοσκέλιση λόγω μειωμένων εσόδων του Δήμου.

Επίσης δεν θα πρέπει να παραβλέψει κανείς και μια σημαντική υποσημείωση, η οποία αναφέρει ότι το Παρατηρητήριο διατηρεί το δικαίωμα να προτείνει τη λήψη και άλλων πρόσθετων μέτρων, όπου κριθεί αναγκαίο, είτε στον κωδικό των εσόδων είτε στον κωδικό των εξόδων.

Αναλυτικά το Πρακτικό της 156ης Συνεδρίασης του Παρατηρητηρίου έχει ως εξής:

Στην Αθήνα σήμερα στις 28 Μαρτίου 2018, ημέρα Τετάρτη και ώρα 16:00, συνεδρίασε στο Υπουργείο Εσωτερικών στην αίθουσα συσκέψεων 301 του ΥΠ.ΕΣ. (3ος όροφος, Σταδίου 27), το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που συγκροτήθηκε με την οικ. 1266/10.1.2013 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών (Β΄, 31 και ΥΟΔΔ 15), όπως τροποποιήθηκε με τις 14916/16.4.2013 (ΥΟΔΔ, 173), 38547/26.9.2013 (ΥΟΔΔ, 468), 3475/31.1.2014 (ΥΟΔΔ, 108), 32935/29.8.2014 (ΥΟΔΔ 567), 35383/9.10.2015 (ΥΟΔΔ 744/21.10.2015), 43941/2015 (ΥΟΔΔ 26) και 2062/23.1.2017 (ΥΟΔΔ 39), όμοιες.

Στη συνεδρίαση μετείχαν:

Μέλη με δικαίωμα ψήφου:

1. Ελένη Λυκεσά, Σύμβουλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ως Πρόεδρος.
2. Χρήστος Γιαννακόπουλος, Προϊστάμενος της Δ/νσηςΠροϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης του Υπουργείου Οικονομικών, αναπληρωματικό μέλος.
3. Νικόλαος Χατζηεργάτης, Προϊστάμενος της Δ/νσης Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης του ΥΠΕΣ.
4. Κωνσταντίνος Ζαφειρίου, Προϊστάμενος του Τμήματος Οικονομικής Διοίκησης και Προϋπολογισμού, της Διεύθυνσης Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης του ΥΠΕΣ, αναπληρωματικό μέλος.
5. Μαρίνος Ρουσιάς, εμπειρογνώμονας – Πολιτικός Μηχανικός.
6. Ανδρέας Κατσαρός,Επιστημονικός Συνεργάτης του Συμβουλίου Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων, ως εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών.

Μέλη χωρίς δικαίωμα ψήφου:

1. Ανδρέας Ποτολιός, Προϊστάμενος του Τμήματος Ε΄- Προϋπολογισμού της Διεύθυνσης Προϋπολογισμού της Γενικής Κυβέρνησης του Υπουργείου Οικονομικών,
2. Βασίλειος Επ. Λαμπρακάκης, Προϊστάμενος του Τμήματος Παρακολούθησης και Επεξεργασίας Οικονομικών Στοιχείων Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Διεύθυνσης Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης του ΥΠΕΣ.

Τα τακτικά μέλη, Σταυρούλα Μηλιάκου και Κωνσταντίνος Θεοδωρόπουλος, αν και κλήθηκαν νόμιμα και εμπρόθεσμα να παραστούν, δεν προσήλθαν. Καθήκοντα Γραμματέα εκτέλεσαν η Μαρία Σταυρίδου και η Μαρία Γαρίου, υπάλληλοι του Τμήματος Παρακολούθησης και Επεξεργασίας Οικονομικών Στοιχείων Τοπικής Αυτοδιοίκησης, της Διεύθυνσης Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης του ΥΠΕΣ.

ΘΕΜΑ 3ο: Προϋπολογισμός Δήμου Γόρτυνας 

Εκτός ημερησίας διάταξης, στην παρούσα συνεδρίαση, συζητήθηκε και το σχέδιο προϋπολογισμού του Δήμου Γόρτυνας για το οικονομικό έτος 2018.

Η Πρόεδρος και τα μέλη του Παρατηρητηρίου, αφού έλαβαν υπόψη τα οικονομικά στοιχεία που προσκομίστηκαν από το Δήμο και τις διευκρινήσεις που δόθηκαν επί των κωδικών εξόδων, οι οποίες είχαν ζητηθεί κατά τη συνάντηση τους με το Δήμαρχο Γόρτυνας και στελέχη της οικονομικής υπηρεσίας του Δήμου, αποφάσισαν τα εξής:

1. Ομάδες Εσόδων Ι και ΙΙ

• Η Ομάδα Εσόδων Ι, παρουσιάζει ποσό μικρότερο κατά 18.701 € έναντι αυτού που προβλέπει η ΚΥΑ κατάρτισης προϋπολογισμών έτους 2018 και
• Η Ομάδα Εσόδων ΙΙ, παρουσιάζει ποσό μικρότερο κατά 6.096,20 € έναντι πάλι του ποσού που προβλέπεται από την προαναφερθείσα ΚΥΑ.

Η Ομάδα Εσόδων Ι δύναται να προσαρμοστεί στα δεδομένα της ΚΥΑ, ενώ η Ομάδα Εσόδων ΙΙ, πρέπει οπωσδήποτε να προσαρμοστεί αναλόγως.

2. Προσλήψεις προσωπικού

Δίνεται έγκριση για την πρόσληψη των κάτωθι κατηγοριών υπαλλήλων:

Α)Λόγω των προσλήψεων που εκκρεμούν βάσει του ΦΕΚ 219/ΑΣΕΠ/30-6-2009:

• ΠΕ 3 Πολιτικών Μηχανικών : 1 άτομο
• ΠΕ 9 Γεωπόνων: 1 άτομο
• ΔΕ 24 Ηλεκτρολόγων: 1 άτομο
• ΔΕ 29 Οδηγών Αυτοκινήτων: 1 άτομο
• ΥΕ 16 Εργατών Καθαριότητας: 1 άτομο

Επιπλέον εγκρίνονται:

• ΥΕ 16 Εργατών Καθαριότητας: 1 άτομο (κατόπιν τελεσίδικης δικαστικής απόφασης)
• ΥΕ 16 Εργατών Γενικών Καθηκόντων: 1 άτομο (κατόπιν αίτησης ανάκλησης παραίτησης)

Β)Βάσει των προδιαγραφών λειτουργίας των Δομών που μεταφέρθηκαν ως αρμοδιότητα και λειτουργούν στο Δήμο:

– Πρόγραμμα: ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ (διάρκεια σύμβασης: 8 μήνες)

– ΤΕ Νοσηλευτριών: 2 άτομα (το δεύτερο άτομο προέκυψε λόγω οικειοθελούς αποχώρησης υπαλλήλου την 22/3/2018)

– ΥΕ Οικογενειακών Βοηθών: 1 άτομο

– Πρόγραμμα: Κέντρο Ημερήσιας Φροντίδας (διάρκεια σύμβασης: 1 έτος από την υπογραφή της)

– ΔΕ Κοινωνικός Φροντιστής: 1 άτομο

– Πρόγραμμα: Παιδικοί Σταθμοί: (διάρκεια σύμβασης: από την υπογραφή της μέχρι την 31/07/2018 με δυνατότητα ανανέωσης) – Οι θέσεις των κάτωθι ειδικοτήτων δεν έχουν καλυφθεί στο παρελθόν.

– ΠΕ Ιατρών – Παιδιάτρων: 1 άτομο

– ΠΕ Νηπιαγωγών: 4 άτομα

– ΤΕ Βρεφονηπιοκόμων: 1 άτομο

– ΔΕ Μαγείρων: 1 άτομο

Γ) Βάσει των εποχικών αναγκών των ανταποδοτικών υπηρεσιών:

– Υπηρεσία Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού: 4 άτομα – ΔΕ Χειριστές μηχανημάτων έργου (διάρκεια σύμβασης: 8 μήνες)

– Υπηρεσία Ύδρευσης-Άρδευσης-Αποχέτευσης: 4 άτομα – ΥΕ Εργάτες Γενικών Καθηκόντων (διάρκεια σύμβασης: 8 μήνες)

Τα ποσά που αφορούν στις προαναφερθείσες προσλήψεις, σε περίπτωση που δεν έχουν ήδη αποτυπωθεί ή δεν έχουν αποτυπωθεί σωστά στο σχέδιο προϋπολογισμού, πρέπει να εγγραφούν στους οικείους ΚΑΕ του προϋπολογισμού έτους 2018.

Λοιπές προσλήψεις που αφορούν σε μόνιμο προσωπικό, προς το παρόν δεν εγκρίνονται και θα εξεταστούν σε μεταγενέστερο χρόνο, εφόσον τεκμηριωθεί η αναγκαιότητα υλοποίησής τους. Στο συνημμένο ΣΟΕ έχουν απενταχθεί τα ποσά που αφορούν σε προσλήψεις μόνιμου προσωπικού κι έχει ενταχθεί το ποσό που αφορά σε πρόσληψη συμβασιούχου παιδιάτρου.

3. Έργα και Μελέτες της Ομάδας 7 «Επενδύσεις» του σχεδίου προϋπολογισμού

Όπως διαφαίνεται στους συνημμένους πίνακες του παρόντος, υπάρχουν έργα και μελέτες που διαγράφονται από το σχέδιο προϋπολογισμού. Το Παρατηρητήριο, μπορεί να επανεξετάσει την επανεγγραφή τους, εφόσον προηγηθούν τα εξής:

• Ο Δήμος κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού του πρέπει να λάβει υπόψη την αρχή της ισοσκέλισης των ανταποδοτικών υπηρεσιών του.
• Ειδικά όσον αφορά στο σκέλος των δαπανών και της Ομάδας 7 «Επενδύσεις», ο Δήμος οφείλει να εγγράψει κατά προτεραιότητα δαπάνες που αφορούν στην ασφάλεια των πολιτών.
• Ο Δήμος πρέπει να εξαντλήσει κάθε πιθανότητα ένταξης έργων ή/και μελετών στα Προγράμματα «Φιλόδημος Ι και ΙΙ» ώστε να εξασφαλίσει την πλήρη ή μερική χρηματοδότηση αυτών.
• Ο Δήμος οφείλει να προσκομίσει στο Παρατηρητήριο όλα τα δικαιολογητικά στοιχεία για την αναγκαιότητα υλοποίησης των δράσεων, όπως εκθέσεις τεκμηρίωσης από την Τεχνική του Υπηρεσία, εκθέσεις που αναφέρουν τους άξονες των Προγραμμάτων στα οποία υπάρχει η δυνατότητα ένταξης των έργων του, έγγραφα της οικείας Περιφέρειας που αφορούν στην επιλεξιμότητα των συγκεκριμένων έργων στο ΠΔΕ κ.λ.π.

Η προσκόμιση των ανωτέρω θα δώσει τη δυνατότητα να επανενταχθούν έργα τα οποία έχουν προς το παρόν απορριφθεί. Επιπλέον, οποιαδήποτε υποχρέωση προκύψει μελλοντικά για το Δήμο, ή ενδεχόμενη ανάγκη για εκτέλεση συγκεκριμένων δαπανών θα εξεταστούν από το Παρατηρητήριο, μέσω αναμόρφωσης του προϋπολογισμού του.

Αλλαγή Υπηρεσίας

Ο Καθαρισμός Ρεμάτων Δήμου Γόρτυνας (κωδικός: 6262.0525), από την Υπηρεσία Αποχέτευσης, πρέπει να μεταφερθεί στις Τεχνικές Υπηρεσίες.

Τελεσίδικες Δικαστικές Αποφάσεις

Σύμφωνα με έγγραφο της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου, οι τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις που τον αφορούν, ανέρχονται στο ποσό των 607.926,73 €, εκ των οποίων ποσό ύψους 221.098,29 δεν έχει ενταχθεί στο σχέδιο προϋπολογισμού του. Στο συνημμένο ΣΟΕ έχουν ενταχθεί.

Προτεινόμενες παρεμβάσεις ΣΟΕ 

Α. Στελέχωση της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου με ανακατανομή του υπάρχοντος προσωπικού.

Β. Έγκαιρη βεβαίωση των εσόδων του Δήμου.

Γ. Άμεση απορρόφηση του ποσού με το οποίο έχει ήδη επιχορηγηθεί ο Δήμος προς αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεών του και

Δ. Άμεση διαγραφή των παραγεγραμμένωνοφειλών του Δήμου προς τρίτους.

Κατόπιν αυτών, το Παρατηρητήριο οριστικοποιεί το περιεχόμενο του ΣΟΕ του Δήμου Γόρτυνας (παρεμβάσεις, ποσό ελλείμματος που θα καλυφθεί από το Λογαριασμό Εξυγίανσης κτλ) σύμφωνα με τους συνημμένους πίνακες (Πίνακας Παρεμβάσεων Εξορθολογισμού των Δαπανών και Βελτίωσης των Εσόδων, Πίνακας Σεναρίου Εξυγίανσης) που αποτελούν αναπόσπαστο κομμάτι του παρόντος πρακτικού και αποφασίζει τη δέσμευση ποσού ύψους 4.572.744 € σε επιβάρυνση του Λογαριασμού Εξυγίανσης, για τη χρηματοδότηση των αναγκών του Δήμου κατά το έτος 2018.

Κατά την πρώτη αναμόρφωση του προϋπολογισμού του, ο Δήμος Γόρτυνας υποχρεούται να συμπληρώσει στο ΣΟΕ και τις στήλες που αφορούν στα δύο επόμενα έτη (2019 και 2020).

Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 75 παρ.4 του ν.4316/2014, ο Δήμος Γόρτυνας πρέπει να υποβάλλει το Σχέδιο Οικονομικής Εξυγίανσης με τους συνημμένους πίνακες άμεσα για ψήφιση στο Δημοτικό Συμβούλιο, προκειμένου να καταστεί δυνατή η κατάρτιση προϋπολογισμού έτους 2018.

Περαιτέρω, επισημαίνεται ότι:

• Το Παρατηρητήριο θα παρακολουθεί σε μηνιαία βάση το πρόγραμμα εξυγίανσης του Δήμου Γόρτυνας, την υλοποίηση των μέτρων που  περιλαμβάνονται στο Σ.Ο.Ε., την πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμούτου, την μεταβολή στα βεβαιωθέντα έσοδά του, την μεταβολή στις ληξιπρόθεσμες οφειλές του και οποιοδήποτε άλλο οικονομικό στοιχείο θεωρεί απαραίτητο κατά την αξιολόγηση της προόδου του Σ.Ο.Ε..
• Καθώς το Πρόγραμμα Εξυγίανσης του Δήμου Γόρτυνας τελεί εν εξελίξει, το Παρατηρητήριο δύναται να προτείνει και νέα μέτρα είτε στην πλευρά των εσόδων είτε στην πλευρά των δαπανών, ώστε να αντιμετωπιστούν ενδεχόμενες υστερήσεις που θέτουν το Πρόγραμμα Εξυγίανσης σε κίνδυνο.
• Τα χρήματα που θα διατεθούν από τον λογαριασμό εξυγίανσης θα αποδεσμεύονται από το Υπουργείο Εσωτερικών σταδιακά,ανάλογα με τις ταμειακές ανάγκες του Δήμου και την πρόοδο του προγράμματός του πουθα παρακολουθείται και θααξιολογείται από το Παρατηρητήριο, και σε κάθε περίπτωση μετά από ειδική για το σκοπό αυτό απόφαση του Παρατηρητηρίου.